近日，再制造产品“以旧换再”推广试点工作正式启动。根据国家发改委、财政部等部门印发的《关于再制造产品“以旧换再”推广试点企业和产品的公告》的规定，2015年在10家单位开展“以旧换再”推广试点工作，财政部现已向各地预拨补助资金。这标志着自2013年“以旧换再”试点方案发布以来，“以旧换再”的另一只靴子终于落地。

　　7月15日，记者独家了解到，中国汽车工业协会将于8月初正式对外发布“以旧换再”试点工作正式开启通知。同时，为更好地全面推进我国零部件再制造产业发展，《中国再制造服务体系建设研究》课题编制工作也正在紧密筹备中。伴随再制造行业“大招”的频频出现，我国汽车零部件再制造产业发展也逐渐驶入快车道。

　　为保障“以旧换再”试点工作的顺利实施，国家委托有关单位开发了“以旧换再”管理系统，同时组织编写了地方管理部门和企业的操作手册。记者从几家试点企业了解到，相关的平台操作培训工作早在一年前就开始，企业已经完成基础准备与培训工作。万事俱备只欠东风，此次管理信息系统上线意味着“东风”正式登陆。记者登陆该系统看到，除再制造产业相关政策、企业、行业动态等内容，还有专门针对管理部门与“以旧换再”试点企业的登陆端口。上海幸福瑞贝德动力总成有限公司商务部总监朱冬华介绍说，企业需在信息系统上统计和上报再制造产品的销售数据，保证再制造零部件“以旧换再”的交易数据及时传输、审核、上报，方便各级主管部门及时了解及监管全国“以旧换再”业务开展情况，随时掌握“以旧换再”各项业务状态，保证企业能够及时拿到补贴，协助再制造企业完善营销网络。“‘以旧换再’管理系统能够协助管理部门对‘以旧换再’工作的开展进行规范化、标准化的管理，为不断完善行业发展，及时制定和调整行业政策，提供宏观管理数据。”中国汽车工业协会汽车零部件再制造分会秘书长谢建军告诉记者。

　　共性问题仍是发展瓶颈

　　采访中，记者了解到，由于各试点企业目前并没有得到“以旧换再”工作正式启动的书面通知，所以企业开展“以旧换再”工作的步调并不一致。鉴于试点工作刚刚启动，大部分企业暂时没有遇到具体问题，除对工作开展的细节问题表示担忧外，受访企业依然迫切希望能够解决零部件再制造行业存在的共性问题。

　　广州市花都全球自动变速器有限公司是国内首家汽车自动变速器专业再制造企业，也是此次10家“以旧换再”试点企业之一。据其总经理黄志勇介绍，正式开展“以旧换再”工作已有一周，部分经销商表示由于要先按照“以旧换再”的价格把产品卖给消费者，对是否能及时领取补贴表示担心。“数据审核过程十分严格，产品信息录入不规范或不齐全都将导致企业无法领取补贴。”黄志勇说。

　　2013年~2015年，我国再制造产品“以旧换再”工作历经两年才正式落地实施，行业认知仍是制约再制造产业发展的最大瓶颈。再制造产品主要面向汽车后市场，因此维修厂与4S店对引导消费者使用再制造产品有积极的推动作用。黄志勇表示，目前维修厂与4S店并没有积极鼓励消费者使用再制造产品，“希望行业制定相关政策使维修厂与4S店能够更加积极地向消费者介绍、推广再制造产品。”

　　此外，受访企业还提到再制造产品的旧件回收渠道、技术研发、多元化销售渠道等方面依旧存在困惑，希望得到国家层面指导与支持。同时，大部分再制造企业也认为，国家要加速再制造产业政策的落地实施与完善，给予再制造企业信心。其中，多数企业建议扩展财政补贴的零部件品种与范围，而不仅限于发动机和变速器。

　　搭建服务体系解难题

　　7月15日，记者从谢建军那里获得独家消息，中国循环经济协会受国家发改委环资司委托正在开展《中国再制造服务体系建设研究》课题编制工作。目前，工作正在筹备当中，7月~9月，相关部门将完成再制造服务体系相关资料和文献的收集整理工作，并召开再制造试点企业及相关服务业调研座谈会。

　　据谢建军介绍，再制造服务体系将围绕旧件回收、拆解、清洗、验收、销售等过程，以政策引导等方式为再制造行业提供服务。重点解决再制造的旧件回收体系建设、电子商务交易体系建设、关键技术和装备研发、产品质量第三方检测与认知体系建设、产品质量保险服务体系建设等问题。“通过规范进口旧件种类与流程，完善财税政策，扩大‘以旧换再’试点范围，加大补贴力度，政府采购引领示范作用，保险与金融服务的支撑作用，并调研企业急需的其他政策措施，从每个环节逐一突破，这是此次服务体系要解决的主要问题。”谢建军说，”此次课题研究将借鉴国外再制造服务体系建设的成功经验与做法，全面推进我国再制造服务体系的建设。