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垃圾分类管理智慧更在立法之外
作者：潇湘晨报更新时间：2016-02-04 10:23:40浏览次数：18725
15年前，从全国8个城市试点开始，城市垃圾分类打响“第一枪”。但15年过去，很多人的孩子都长大了，试点却依旧是进行时而非完成时。近日杭州等城市实施“史上最严”垃圾分类地方法规，但在执行中遭遇尴尬，再次把人们的目光聚焦到垃圾处理的话题上。是什么让城市垃圾分类试点跑成马拉松？垃圾分类的全国推广，是否还要再等上一个15年？
多个城市的垃圾分类试点之所以掉入了“马拉松”的困局，并不是单纯立法的问题，而是垃圾分类定位还不精准，仅仅局限于一个区域的城市管理命题，而不是着眼于垃圾源头减量、回收处理、综合利用的制度体系，作为一个环节有效进行文明引领。
当前，垃圾处理还在由政府包办，如果要实现垃圾的有序回收、无害处理，这个成本显然是相当庞大的，政府也无法承担，这也是垃圾围城的症结所在。事实上，垃圾是消费的产物，垃圾回收与处理的成本，应当是有偿的，成本负担应当体现在消费之前而不是垃圾产生之后。首先，缺少的正是这个垃圾处理价值链条。比如，商品包装按量计价，征收后返还给垃圾回收者和处理者，才可能有效推动垃圾分类的前置。
其次，垃圾还没有回收利用的完整处理链条。垃圾回收利用所具有的经济价值，才是支撑垃圾分类入口环节的经济基础。从发达国家执行垃圾分类的情况来看，但凡执行得好的都是垃圾回收利用效益比较充分的国家。
其实，垃圾分类真正需要的是治理而不是管理，即通过经济的手段来调动居民和社会合理处理垃圾的积极性，逐步建立垃圾循环利用的规则体系，把从生产与消费的过程中提取成本，纳入到相关经济政策中调节，建立税收反哺机制，真正让垃圾处理变成产业，使得垃圾分类收集的可行服务与管理成为可能。总之，垃圾分类管理的智慧在立法之外，需要从长期性、系统性的角度来寻求方案与机制。